Studij:	Pravo - 7. semestar
Šifra:	44339
ECTS:	8.0
Nositelji:	prof. Jasna Omejec prof. dr. sc. Lana Ofak prof. dr. sc. Frane Staničić prof. dr. sc. Marko Šikić izv. prof. dr. sc. Mateja Held izv. prof. dr. sc. Marko Turudić
Izvođači:	Valentina Grubešić Črnelč - Predavanja
Ispitni rokovi:	10. 09. 2024. Prijava ispita: Studomat

Literatura:

Borković, Ivo; Upravno pravo; Narodne novine (2002), str. ( osim glava: X., XI., XII. t. I.-IV., XV. i XVI.) Nakon stupanja na snagu novog Zakona o općem upravnom postupku (1. siječnja 2010.) studenti ne trebaju proučavati glavu XVIII. - Upravni postupak, osim str. 399.-402., nego tu materiju obraditi na temelju Zakona o općem upravnom postupku. Nakon stupanja na snagu novog Zakona o upravnim sporovima (1. siječnja 2012.) studenti ne trebaju proučavati cijelu glavu XIX. - Upravni spor, nego samo str. 483.-497., a materiju na str. 497.-526. potrebno je obraditi na temelju Zakona o upravnim sporovima. Zbog velikih promjena studenti ne trebaju proučavati gl. XX. - Prekršaji - nego tu materiju obraditi isključivo na temelju Prekršajnog zakona. Studenti/ce materiju izvlaštenja ne trebaju proučavati po knjizi, već samo na temelju novog Zakona o izvlaštenju i određivanju naknade. Materiju koncesija studenti trebaju proučiti prema Zakonu o koncesijama) Ustav Republike Hrvatske; , str Ustavni zakon o Ustavnom sudu Republike Hrvatske; , str Zakon o općem upravnom postupku; , str Zakon o upravnim sporovima; , str Prekršajni zakon; , str Zakon o pučkom pravobranitelju; , str Zakon o pravu na pristup informacijama; , str Zakon o sustavu državne uprave; , str Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi; , str Zakon o Vladi Republike Hrvatske; , str Zakon o ustrojstvu i djelokrugu tijela državne uprave; , str Zakon o ovlasti Vlade Republike Hrvatske da uredbama uređuje pojedina pitanja iz djelokruga Hrvatskoga sabora; , str Zakon o ustanovama; , str Zakon o izvlaštenju i određivanju naknade; , str Zakon o koncesijama; , str Zakon o hrvatskom državljanstvu; , str Zakon o državnim maticama; , str Zakon o osobnom imenu; , str Zakon o osobnoj iskaznici; , str Zakon o putnim ispravama hrvatskih državljana; , str Zakon o prebivalištu; , str Zakon o osobnom identifikacijskom broju; , str

Opis predmeta:

Uprava i upravno pravo. Određivanje pojma uprave. Uprava i načelo diobe vlasti. Nastanak i razvoj upravnog prava. Definiranje upravnog prava. Predmet upravnog prava. Upravno pravo prema drugim granama prava. Izvori upravnog prava. Upravno pravo Europske unije. Opći instituti upravnog prava. Pravna norma upravnog prava. Upravnopravni odnos. Akti uprave. Podzakonski općenormativni akti. Konkretni akti uprave. Upravni akt. Legalitet i legitimitet upravnog djelovanja. Vladavina prava. Načelo zakonitosti u djelovanju uprave. Diskrecijska (slobodna) ocjena. Uprava i njena služba. Organizacija i djelatnost (poslovi) uprave. Državna uprava, javna uprava, ustanove, javna služba, državni i javni službenici. Kontrola nad upravom. Građani i uprava. Položaj i prava građana spram uprave. Odgovornost države za štetu nastalu djelovanjem uprave. Statusno upravno pravo. Državljanstvo. Osobna stanja građana. Građanstvo Europske unije. Mješoviti javnopravni i privatnopravni odnosi. Upravni ugovori, koncesije, koncesionirana javna služba. Upravnopravno uređenje odnosa u vezi sa stvarima. Stvari (dobra) u režimu javnog prava (opća dobra, javna dobra, dobra u općoj uporabi, dobra od interesa za Republiku Hrvatsku). Javnopravna ograničenja prava vlasništva i drugih stvarnih prava. Postupci u vezi s upravnom stvari. Upravni postupak. Upravni spor. Sudski nadzor nad općenormativnim aktima uprave. Prekršajno pravo (upravnopravni aspekt).

Intelektualne (kognitivne) vještine:

ZNANJE I RAZUMIJEVANJE

Nakon uspješno savladanog predmeta student će moći:

• objasniti nastanak grane upravnog prava i razliku u odnosu prema drugim granama prava (ustavno, građansko, radno, financijsko);
• imenovati izvore upravnog prava u Republici Hrvatskoj;
• definirati institute upravnog prava (npr. izvlaštenje, državljanstvo);
• definirati upravni akt i izdvojiti njegove bitne karakteristike;
• opisati i diskutirati tijek upravnog postupka i upravnog spora (npr. da upravni postupak može započeti podnošenjem zahtjeva stranke, odnosno po službenoj dužnosti, da se u upravnom postupku rješava o pravima, obvezama i pravnim interesima stranaka; da je upravni spor oblik kontrole nad upravom koju vrše upravni sudovi, da se kontrolira zakonitost pojedinačnih odluka donesenih u upravnom postupku, da je kontrola općih akata moguća od strane Visokog upravnog suda, koje su pretpostavke, itd.); (i seminar)
• prepoznati osobitosti upravnopravnog odnosa kao odnosa subordinacije javnopravnih tijela i stranaka; (i seminar)
• označiti osnovne razlike u načelima javnog i privatnog prava; (i seminar)

PRIMJENA

Nakon uspješno savladanog predmeta student će moći:

• rukovati izvorima upravnog prava;
• samostalno primijeniti zakone iz posdručja upravnog prava (npr. Zakon o općem upravnom postupku, Zakon o upravnim sporovima, Zakon o izvlaštenju, Zakon o sustavu državne uprave, Zakon o hrvatskom državljanstvu); (i vježbe, seminar)
• koristiti stečena znanja za pisanje upravnih akata, žalbi, tužbe upravnom sudu; (vježbe)
• ilustrirati prava proizašla iz upravnopravnog odnosa za uključene stranke (npr. korisnika izvlaštenja, koncesionara, itd...); (i vježbe, seminar)

ANALIZA

Nakon uspješno savladanog predmeta student će moći:

• analizirati posljedice nezakonitog upravnog akata ( npr. ukidanje, poništavanje, oglašavanje rješenja ništavim); (i vježbe, seminar)
• razlikovati pojedinačne akte koji sadrže diskrecijsku ocjenu od onih u kojima su svi dijelovi akta strogo vezani; (i seminar)
• povezati institute upravnog prava s pojedinim postupovnim zakonima (npr. upravni akt sa Zakonom o općem upravnom postupku, upravne ugovore sa Zakonom o općem upravnom postupku i Zakonom o koncesijama, kontrolu nad upravom sa Zakonom o upravnim sporovima, Zakonom o pučkom pravobranitelju, Zakonom o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, Ustavnim zakonom o Ustavnom sudu Republike Hrvatske, naknadu štete koju građanima nanesu javnopravna tijela sa Zakonom o sustavu državne uprave, itd. ); (i vježbe, seminar)
• riješiti kontretan problemski zadatak primjenom odgovarajuće pravne norme na činjenično stanje; (i vježbe, seminar)

 

SINTEZA

Nakon uspješno savladanog predmeta student će moći:

• osmisliti primjere situacija s upravnim karakteristikama;
• predložiti optimalan način za rješavanje određenog problemskog zadatka;
• konstruirati rješenje problema koji nastaju zbog primjene različith zakonskih i podzakonskih propisa koji su međusobno neusklađeni primjenjujući hijerarhiju propisa i institute (poput ekscepcije nezakonitosti, obustave od primjene općeg akta, itd.);
• rasporediti uloge pojedinih nositelja kontrole nad upravom (npr. Ustavni sud, građani, pučki pravobranitelj, itd.).

VREDNOVANJE

Nakon uspješno savladanog predmeta student će moći:

• prosuditi ispravnost primjenjenog pravnog pravila na konkretno činjenično stanje;
• preispitati važnost pridržavanja načela za obavljanje javnih službi s obzirom na današnje potrebe društva te na njihovo obavljanje u skladu s javnim interesom (npr. načelo prilagodljivosti, načelo primata javne službe u odnosu na privatnu službu, načelo kontinuiteta, načelo nemerkantilnosti); (seminar)
• usporediti pravna pravila iz pojedinih postupovnih zakona sa Zakonom o općem upravnom postupku i Zakonom o upravnim sporovima, te ocjeniti stupanj njihove harmonizacije;
• preporučiti stranci pokretanje postupka pred određenim javnopravnim tijelom;

Praktične i generičke vještine:

PRAKTIČNE I GENERIČKE VJEŠTINE:

Nakon uspješno savladanog predmeta student će moći:

• izraziti se jasno i precizno, prikazujući stečene ishode učenja;
• usmeno prezentirati usvojene ishode učenja;
• samostalno napisati upravni akt;
• argumentirati svoje stavove o pitanjima iz upravnog prava.

 

Povezivanje ishoda učenja i provjere znanja:

• za sve ishode učenja pismeni i usmeni ispit;
• za ishode učenja znanje i razumijevanje, primjena i analiza pismeni ispit koji se sastoji od deset pitanja esejskog tipa;
• za ishode učenja znanje i razumijevanje kolokvij;
• za ishode učenja sinteza i vrednovanje uglavnom usmeni ispit;
• posebice za ishode učenja primjena, analiza, sinteza i vrednovanje seminarski kolokviji i vježbe gdje se provjerava sposobnost rješavanja hipotetskog slučaja,
• posebice za ishode učenja znanje, razumijevanje, analiza i sinteza seminarski rad.

Termini konzultacija:

• prof. Jasna Omejec:

  Utorkom od 18:30 do 20:00 sati

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 10 / prizemno
• prof. dr. sc. Lana Ofak:

  Ponedjeljkom od 9:30 - 11:00

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 3/prizemno
• prof. dr. sc. Frane Staničić:

  Četvrtkom od 10:15 do 11:45 sati

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 11/prizemno
• prof. dr. sc. Marko Šikić:

  Srijedom od 16 do 17:30

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 25, I. kat
• izv. prof. dr. sc. Mateja Held:

  Utorkom od 10:30 do 12 sati

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 44/potkrovlje
• izv. prof. dr. sc. Marko Turudić:

  Ponedjeljkom od 17.30  do 19.00h.

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 40A/potkrovlje